日前，國務院發布《關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，（以下簡稱《通知》），推動照後減證和簡化審批
，在“中央層麵設定的涉企經營許可事項改革清單”中明確提出，取消工程造價谘詢企業甲級、乙級資質認定。該文件自2021年7月1日起施行。

    文件發布後
，在工程建設行業引起廣泛熱議，有人拍手稱讚
，有人則表示擔憂。而大家最關心的，還是工程造價谘詢資質取消對行業
、企業、造價工程師的影響。

　　“取消企業資質認定”是否等同於“取消資質” 

　　“中央層麵設定的涉企經營許可事項改革清單”中的表述為“取消工程造價谘詢企業甲級、乙級資質認定”，於是，網絡上便出現了爭議。有人認為
，“取消工程造價谘詢企業甲級
、乙級資質認定”的前提是深化“證照分離”改革，與“取消工程造價谘詢資質”是兩回事
；有人則認為
，兩者實質上沒有區別。

　　同濟大學工程管理研究所創始人丁士昭認為

，“取消資質認定”不等於“取消資質”，兩者不是一個概念。中國建築學會常務副秘書長周文連也認為
，資質與資質認定是兩碼事。資質是企業從事建築投標、設計等的資格證明，代表企業在某個建築領域的等級及可以承攬工程的範圍
；資質認定是對某種條件和能力的認可和肯定，或者說是對某種規範或標準實施的評價和承認活動。

　　但是
，丁士昭和周文連都認為，“取消工程造價谘詢資質”是必然的。浙江省建設工程造價管理總站站長鄧文華表示，不管文字如何表述，實質意義就是“取消工程造價谘詢資質”。這符合“淡化企業資質、強化個人執業資格”的改革總方向。

　　從《通知》中

，更多業內人士看到的是“淡化企業資質
、強化個人執業資格”的行業改革總方向和“輕審批重監管”管理理念的進一步落地。關於這一點，住房和城鄉建設部2016年發布《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》、2020年發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》《建設工程企業資質管理製度改革方案》時，業內人士已有初步認知。《通知》的發布，可以說強化了這個趨勢。

　　對行業發展的影響

　　天津理工大學公共項目與工程造價研究所（IPPCE）創始人尹貽林強調，取消工程造價谘詢企業資質、強(qiang)化(hua)造(zao)價(jia)工(gong)程(cheng)師(shi)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)製(zhi)度(du)，是(shi)改(gai)革(ge)路(lu)線(xian)圖(tu)規(gui)定(ding)的(de)路(lu)徑(jing)

，取(qu)消(xiao)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)資(zi)質(zhi)，是(shi)與(yu)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)接(jie)軌(gui)的(de)裏(li)程(cheng)碑(bei)事(shi)件(jian)。工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)資(zi)質(zhi)取(qu)消(xiao)，為(wei)招(zhao)監(jian)造(zao)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)新(xin)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)打(da)開(kai)了(le)閘(zha)門(men)，為(wei)新(xin)型(xing)業(ye)主(zhu)側(ce)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)沃(wo)土(tu)。

　　周文連分析認為，取消工程造價谘詢資質，本質是為了解決建築業條塊分割
、碎片化發展問題。建築業隻有必須解決條塊分割、碎片化發展問題，才能實現“產業化”。而從改革內容本身來看
，資質取消後，全過程工程谘詢將迎來新的發展格局。

　　鄧文華認為
，取消工程造價谘詢資質，短期內肯定會帶來“陣痛”

，danshiduiyuxingyezongtifazhaneryanshilihaode。zizhiquxiaohou，congshigongchengzaojiazixunqiyedeshulianghuijijuzengjia，birushixinggaozhichengnuozhihou

，zhejiangshenggongchengzaojiazixunqiyecong400餘家增加到800餘家
，很多設計企業、監理企業也開始轉型做造價谘詢業務。這會帶來行業競爭的加劇，也會逐漸淘汰一批企業，使優秀企業脫穎而出。

　　資質取消、企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)增(zeng)加(jia)，必(bi)然(ran)會(hui)給(gei)監(jian)管(guan)增(zeng)加(jia)難(nan)度(du)。鄧(deng)文(wen)華(hua)表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步(bu)，如(ru)何(he)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)，是(shi)全(quan)行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)課(ke)題(ti)。他(ta)提(ti)出(chu)，信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)立(li)非(fei)常(chang)必(bi)要(yao)。降(jiang)低(di)行(xing)業(ye)進(jin)入(ru)門(men)檻(kan)
，培(pei)養(yang)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，激(ji)活(huo)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)，讓(rang)信(xin)用(yong)逐(zhu)漸(jian)登(deng)上(shang)管(guan)理(li)舞(wu)台(tai)是(shi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)向(xiang)。丁(ding)士(shi)昭(zhao)補(bu)充(chong)稱(cheng)，監(jian)管(guan)是(shi)一(yi)條(tiao)路(lu)徑(jing)，但(dan)要(yao)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，還(hai)需(xu)要(yao)靠(kao)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)，讓(rang)市(shi)場(chang)發(fa)揮(hui)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。

　　對工程造價谘詢企業的影響

　　dengwenhuacheng，zizhiquxiaojiangdailaixinyilundaxipai
，xingyejianbingzhongzuhuojiangjiaju。zaishichanghuafazhandaoluzhixia，daqiyejianggengjiazhuzhongpinpaihezhiliang
，zhongxiaoqiyebixuxiangzuojingzuozhuanfazhan。zhouwenlianrenwei
，gongchengzaojiazizhiquxiao，weikanchashejixingyezhuanxingtigongleyitiaoxinlujing。weilai，gengduoqiyekeyixiangquanguochenggongchengzixunjinjun，jiasuwoguoquanguochenggongchengzixunfazhan。

　　有(you)些(xie)企(qi)業(ye)認(ren)為(wei)資(zi)質(zhi)取(qu)消(xiao)後(hou)市(shi)場(chang)會(hui)混(hun)亂(luan)。對(dui)此(ci)
，丁(ding)士(shi)昭(zhao)稱(cheng)，這(zhe)種(zhong)想(xiang)法(fa)是(shi)錯(cuo)誤(wu)的(de)。沒(mei)有(you)資(zi)質(zhi)，還(hai)有(you)其(qi)他(ta)約(yue)束(shu)，比(bi)如(ru)評(ping)標(biao)等(deng)。國(guo)際(ji)上(shang)沒(mei)有(you)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)資(zi)質(zhi)，也(ye)沒(mei)有(you)造(zao)價(jia)工(gong)程(cheng)師(shi)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)認(ren)定(ding)製(zhi)度(du)

，因(yin)此(ci)取(qu)消(xiao)資(zi)質(zhi)，與(yu)國(guo)際(ji)接(jie)規(gui)是(shi)正(zheng)確(que)的(de)，市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)方(fang)向(xiang)不(bu)能(neng)變(bian)。

　　由(you)於(yu)路(lu)徑(jing)依(yi)賴(lai)
，有(you)資(zi)質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)肯(ken)定(ding)反(fan)對(dui)取(qu)消(xiao)資(zi)質(zhi)，因(yin)為(wei)這(zhe)樣(yang)會(hui)帶(dai)來(lai)更(geng)大(da)競(jing)爭(zheng)。而(er)受(shou)影(ying)響(xiang)最(zui)大(da)的(de)，是(shi)小(xiao)企(qi)業(ye)。一(yi)方(fang)麵(mian)，由(you)於(yu)資(zi)質(zhi)的(de)取(qu)消(xiao)，以(yi)前(qian)大(da)企(qi)業(ye)靠(kao)實(shi)力(li)以(yi)外(wai)的(de)手(shou)段(duan)得(de)到(dao)的(de)項(xiang)目(mu)，如(ru)今(jin)小(xiao)企(qi)業(ye)隻(zhi)要(yao)有(you)實(shi)力(li)，也(ye)能(neng)承(cheng)攬(lan)了(le)
；另一方麵
，由於競爭對手多了，市場相對變小了
，企業必須考慮向專業化方向轉型。

　　對造價工程師的影響

　　《通知》發布後，反應最強烈的是造價工程師：一是政策改變後，部分造價工程師對未來前途表示擔憂，一時不知所措；二是部分以“掛靠”盈利為目的持證者
，徹底“哭暈”。

　　鄧(deng)文(wen)華(hua)認(ren)為(wei)，工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)今(jin)後(hou)將(jiang)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)品(pin)牌(pai)效(xiao)益(yi)
，重(zhong)視(shi)對(dui)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)
，這(zhe)會(hui)使(shi)造(zao)價(jia)工(gong)程(cheng)師(shi)的(de)地(di)位(wei)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。同(tong)時(shi)，這(zhe)也(ye)要(yao)求(qiu)造(zao)價(jia)工(gong)程(cheng)師(shi)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)個(ge)人(ren)素(su)養(yang)和(he)執(zhi)業(ye)能(neng)力(li)，打(da)造(zao)自(zi)己(ji)的(de)“品牌”。

　　在丁士昭看來，造價屬於項目管理範疇，如果需要造價工程師，同樣也需要“進度管理師”，這並不合理。此外，國際上沒有造價工程師“資格”一說，今後造價工程師資格證書或許也會取消。未來
，工程造價谘詢行業一定是一個拚品牌、拚質量、拚服務、拚人才的行業
，真正有實力的造價工程師
，此刻應當歡欣鼓舞，而想以“掛靠”獲利的考證者
，必須被清除出建築市場，給建築業創造一個更好的發展環境。